江西省融資性擔保機構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強對融資性擔保機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔保行為，促進融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步明確融資擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責的通知》（國辦發(fā)[2009]7號）、《融資性擔保公司管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱融資性擔保是指擔保人與銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人約定，當被擔保人不履行對債權(quán)人負有的融資性債務(wù)時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。

　　本辦法所稱融資性擔保機構(gòu)（以下簡稱擔保機構(gòu)）是指由政府或企業(yè)法人、自然人、其他社會組織出資依法設(shè)立的，經(jīng)營融資性擔保業(yè)務(wù)的擔保機構(gòu)。

　　凡在省內(nèi)注冊并從事融資性擔保業(yè)務(wù)的擔保機構(gòu)的設(shè)立、變更、經(jīng)營和監(jiān)督管理均適用本辦法。

　　第三條 擔保機構(gòu)應(yīng)當按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在政府監(jiān)管部門的管理下開展業(yè)務(wù)，以安全性、流動性、收益性為經(jīng)營原則，建立市場化運作的可持續(xù)審慎經(jīng)營模式。

　　擔保機構(gòu)與企業(yè)、銀行業(yè)金融機構(gòu)等客戶的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當遵循誠實守信的原則，并遵守合同的約定。

　　擔保機構(gòu)應(yīng)當為客戶保密，不得利用客戶提供的信息從事任何與擔保業(yè)務(wù)無關(guān)或有損客戶利益的活動。

　　第四條 擔保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)應(yīng)當遵守公平競爭的原則，不得從事不正當競爭。

　　第五條 建立省融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，由省政府金融工作辦公室（以下簡稱“省政府金融辦”）、省中小企業(yè)局、省工商局、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、國家外匯管理局江西省分局、省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省人保廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局和省法制辦等部門和單位組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省政府金融辦，承擔聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議主要職責是，貫徹落實國家促進融資性擔保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，研究促進融資性擔保業(yè)務(wù)發(fā)展的實施意見，擬訂融資性擔保機構(gòu)風險防范和處置的實施辦法，建立健全融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管機制和信息交流機制，協(xié)調(diào)解決融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管中的重大問題，協(xié)調(diào)處置融資性擔保機構(gòu)發(fā)生的風險，負責與國家融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室的聯(lián)系。

　　第六條 省政府金融辦承擔全省融資性擔保機構(gòu)的行業(yè)綜合管理職責，研究制訂我省融資擔保機構(gòu)設(shè)立審批、監(jiān)督管理規(guī)則和辦法，提出促進融資性擔保機構(gòu)發(fā)展的政策措施，負責融資性擔保機構(gòu)設(shè)立、變更和終止的審批，負責實施對融資性擔保業(yè)務(wù)和機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管、年度檢查。省中小企業(yè)局負責全省融資性擔保機構(gòu)設(shè)立的前期審核和日常監(jiān)管，組織開展相關(guān)調(diào)查研究工作，承擔融資性擔保機構(gòu)的備案登記管理、相關(guān)材料的統(tǒng)計分析工作，按月、季和年向省政府金融辦及相關(guān)部門報送相關(guān)報表和分析材料。

　　第七條 擔保機構(gòu)日常監(jiān)管和風險處置實行屬地化管理。由各設(shè)區(qū)市政府確定本市的責任部門（以下簡稱設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門）負責擔保機構(gòu)日常監(jiān)督管理工作，對擔保機構(gòu)的風險管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)開展、準備金提取等情況實施持續(xù)動態(tài)監(jiān)管。省財政投資的省級擔保機構(gòu)由省政府金融辦監(jiān)管。

　　第二章 設(shè)立、變更和終止

　　第八條 設(shè)立擔保機構(gòu)（含省外擔保機構(gòu)來贛設(shè)立分支機構(gòu)）須經(jīng)省政府金融辦批準，并頒發(fā)融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證。

　　境外投資者投資設(shè)立擔保機構(gòu)的，由省政府金融辦和省商務(wù)廳依據(jù)本部門職責實行并聯(lián)審批。

　　擔保機構(gòu)的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指省、市（縣、區(qū)）行政區(qū)劃的名稱或地名，組織形式一般為有限責任公司或股份有限公司。

　　第九條 獲準設(shè)立的擔保機構(gòu)及其分支機構(gòu)，持融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證到擬注冊地工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，并按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

　　獲準設(shè)立的外資擔保機構(gòu)憑融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證和《外商投資企業(yè)批準證書》到工商行政部門辦理登記注冊手續(xù)后，需在規(guī)定時間內(nèi)到當?shù)赝鈪R管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得經(jīng)營融資性擔保業(yè)務(wù)，不得在名稱中使用融資性擔保字樣，工商行政管理部門不得為其辦理登記注冊手續(xù)。

　　第十一條 擔保機構(gòu)的設(shè)立必須具備最低限額注冊資本金：

　　（一）跨省開展擔保業(yè)務(wù)的，注冊資本金不得低于1億元人民幣。

　　（二）在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市開展擔保業(yè)務(wù)并在機構(gòu)名稱中冠江西省名的，注冊資本金不得低于5000萬元人民幣。

　　（三）在注冊地所在設(shè)區(qū)市內(nèi)開展業(yè)務(wù)并在機構(gòu)名稱中冠設(shè)區(qū)市名的，注冊資本金不得低于3000萬元人民幣。

　　（四）在注冊地開展擔保業(yè)務(wù)并在機構(gòu)名稱中冠縣（市、區(qū)）名的，注冊資本金不得低于1000萬元人民幣。

　　（五）境外投資者投資設(shè)立擔保機構(gòu)的，注冊資本金不得低于1000萬美元。

　　法人股必須占注冊資本金的50%以上，且出資占比最大者為法人。

　　注冊資本全部為實繳貨幣資金，由出資人一次足額繳納，其來源真實合法,嚴禁虛假出資或開業(yè)后抽逃資金。境外投資者投資設(shè)立擔保機構(gòu)的，必須將注冊資本金一次性地存入經(jīng)外匯管理部門批準的臨時性外幣資金賬戶，待機構(gòu)獲準設(shè)立后，再轉(zhuǎn)入依法開立的資本金賬戶，并在機構(gòu)設(shè)立完成后，及時到外匯管理部門辦理驗資詢證手續(xù)。

　　第十二條 設(shè)立擔保機構(gòu)除滿足最低注冊資本限額外，還應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程。

　　（二）出資人必須具有持續(xù)投資能力。法人投資擔保機構(gòu)的，其存續(xù)期必滿1個完整會計年度，且擬出資額不得高于凈資產(chǎn)的50%。自然人投資擔保機構(gòu)的，其投資須是自有貨幣資金。

　　（三）有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)則和風險控制制度。

　　（四）有符合擔保機構(gòu)任職資格的高級管理人員和熟悉擔保業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員。

　　（五）有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所。

　　（六）符合國家、省對擔保行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局及監(jiān)督管理的總體要求。

　　（七）其他審慎性條件。

　　第十三條 設(shè)立擔保機構(gòu)應(yīng)提交下列材料：

　　（一）設(shè)立申請書。內(nèi)容應(yīng)當包括擬設(shè)立的擔保機構(gòu)名稱、注冊地、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍和籌建工作方案等。

　　（二）可行性研究報告。

　　（三）經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。

　　（四）出資人協(xié)議。

　　（五）公司章程及組織結(jié)構(gòu)圖，內(nèi)設(shè)各部門職責分工。

　　（六）主要內(nèi)部管理制度。包括業(yè)務(wù)管理制度、財務(wù)管理制度、風險監(jiān)控制度，以及重大事件報告和信息披露制度等。

　　（七）出資人大會（股東大會）、董事會審議通過有關(guān)事項的決議。

　　（八）擬任職董事、監(jiān)事、高級管理人員的簡歷和主要從業(yè)人員基本情況。

　　（九）公司及董事、高管人員依法合規(guī)經(jīng)營承諾書。

　　（十）由注冊會計師事務(wù)所出具的驗資報告或國內(nèi)銀行機構(gòu)出具的外幣存款對賬單。

　　（十一）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》。

　　（十二）主發(fā)起人近兩年經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)信用情況，以及持有注冊資本5%以上股東的資信證明和有關(guān)資料。

　　（十三）律師事務(wù)所出具的關(guān)于擔保機構(gòu)出資人關(guān)聯(lián)情況和資金來源合法性的法律意見書。

　　（十四）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

　　（十五）股東名冊、籌建工作小組名單及聯(lián)系方式。

　　（十六）其他審慎性材料。

　　第十四條 擔保機構(gòu)有下列變更事項之一的，須經(jīng)監(jiān)管部門審查批準：

　　（一）變更名稱。

　　（二）變更組織形式。

　　（三）變更注冊資本。

　　（四）變更注冊住所。

　　（五）調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍。

　　（六）變更法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員。

　　（七）變更持有5％以上股權(quán)的股東。

　　（八）分立或合并。

　　（九）修改章程。

　　（十）省政府金融辦規(guī)定的其他變更事項。

　　擔保機構(gòu)變更事項涉及公司登記事項的，經(jīng)審查批準后，按規(guī)定向工商行政管理部門申請變更登記。外資擔保機構(gòu)在完成變更審批和注冊變更后，應(yīng)及時到當?shù)赝鈪R局辦理外匯相關(guān)變更登記手續(xù)。

　　第十五條 擔保機構(gòu)申請變更的，需具備以下條件：

　　（一）符合本辦法設(shè)立條件、業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)督管理的要求。

　　（二）申請前4個季度平均在保責任余額達到凈資產(chǎn)的2倍以上。

　　（三）擔保機構(gòu)變更注冊資本或者調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，新進入的股東需符合本辦法第十二條第二款要求。

　　第十六條 擔保機構(gòu)申請變更須提交以下材料：

　　（一）變更申請書。

　　（二）董事會（股東會）有關(guān)變更決議。

　　（三）上年度的業(yè)績報告、財務(wù)審計報告、信用評級報告和最近一個月的財務(wù)報表。

　　（四）申請前12個月的擔保業(yè)務(wù)明細。

　　（五）申請前6個月的資金使用情況及相關(guān)證明材料。

　　（六）調(diào)整區(qū)域范圍和業(yè)務(wù)范圍的，需提供可行性研究報告。

　　（七）申請變更注冊資本的，需提供由會計師事務(wù)所出具的驗資報告和出資人具備相應(yīng)投資能力的資信證明材料。外資擔保機構(gòu)變更注冊資本的，其增資的驗資手續(xù)與新設(shè)相同，減資的在完成變更審批和注冊變更后，應(yīng)及時到外匯局辦理資金匯出和驗資詢證手續(xù)，并向主管部門提交變更后的銀行機構(gòu)對賬單或會計師事務(wù)所出具的有外匯局驗資詢證回函的驗資報告。

　　（八）申請變更名稱的，需提供有名稱管轄權(quán)的工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱變更核準通知書》。

　　（九）其他審慎性材料。

　　第十七條 擔保機構(gòu)申請設(shè)立分支機構(gòu)的，需具備以下條件：

　　（一）申請在省內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的，母公司注冊資本不低于5000萬元人民幣；申請設(shè)立省外分支機構(gòu)的，母公司注冊資本金不得低于10000萬元人民幣。

　　（二）擔保業(yè)務(wù)持續(xù)經(jīng)營兩年以上且連續(xù)盈利，申請前4個季度平均在保責任余額達到凈資產(chǎn)的3倍以上。

　　（三）符合本辦法業(yè)務(wù)經(jīng)營的要求，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

　　第十八條 擔保機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)應(yīng)提交下列材料：

　　（一）申請書，應(yīng)當載明擬設(shè)立擔保機構(gòu)分支機構(gòu)的名稱、注冊地和業(yè)務(wù)范圍等事項。

　　（二）董事會（股東會）決議。

　　（三）母公司上年度的信用評級報告、近兩年的財務(wù)審計報告、業(yè)績報告。

　　（四）可行性研究報告。

　　（五）經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。

　　（六）母公司所在地監(jiān)管部門出具的同意函。

　　（七）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》。

　　（八）申請前12個月的擔保業(yè)務(wù)明細。

　　（九）申請前6個月的資金使用情況及相關(guān)證明材料。

　　（十）法人授權(quán)書及法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

　　（十一）擬設(shè)分支機構(gòu)高級管理人員的簡歷和資格證明。

　　（十二）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

　　（十三）其他審慎性材料。

　　第十九條 擔保機構(gòu)申請設(shè)立或變更的，將設(shè)立或變更申請及相關(guān)材料報省政府金融辦。省政府金融辦應(yīng)自收到擔保機構(gòu)設(shè)立或變更完整申請材料之日起15個工作日內(nèi)，作出是否同意的批復(fù)意見。

　　第二十條 獲準設(shè)立的擔保機構(gòu)應(yīng)自批準文件印發(fā)之日起2個月內(nèi)完成籌建工作，并辦理相關(guān)注冊登記手續(xù)。逾期未完成的，原批準文件自動失效；但在籌建有效期內(nèi)，經(jīng)籌建人申請，經(jīng)批準后，籌建期可延長1個月。

　　境外投資人應(yīng)在批準文件失效的同時，向商務(wù)主管部門繳銷《外商投資企業(yè)批準證書》，并到外匯管理部門辦理相關(guān)注銷外匯登記手續(xù)和資金匯出審批手續(xù)。

　　擔保機構(gòu)在籌建期內(nèi)不得從事任何擔保業(yè)務(wù)活動。

　　第二十一條　非融資性擔保機構(gòu)要從事融資性擔保業(yè)務(wù)的，需按本辦法規(guī)定的設(shè)立條件和程序報批轉(zhuǎn)制為融資性擔保機構(gòu)。

　　獲準轉(zhuǎn)制的非融資性擔保機構(gòu)，應(yīng)自批準文件印發(fā)之日起1個月內(nèi)完成工商登記變更手續(xù)，逾期未完成的，原批準文件自動失效。

　　非融資性擔保機構(gòu)在工商登記變更前不得從事任何融資性擔保業(yè)務(wù)活動。

　　第二十二條　擔保機構(gòu)在省外設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)自完成省外分支機構(gòu)工商注冊后1個月內(nèi)，持分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件到省市相關(guān)監(jiān)管部門備案。

　　第二十三條　擔保機構(gòu)因分立、合并或出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由需要解散的，向省政府金融辦提出申請。申請時應(yīng)提交以下材料：

　　（一）解散申請報告。

　　（二）股東會議決議或出資人決定。

　　（三）清算程序。

　　（四）債權(quán)債務(wù)安排方案。

　　（五）資產(chǎn)分配方案。

　　（六）其他審慎性材料。

　　第二十四條　省政府金融辦應(yīng)自收到擔保機構(gòu)完整的解散申請材料后1個月內(nèi)，作出是否同意的批復(fù)。獲準解散的，應(yīng)當依法成立清算組進行清算，按照債務(wù)清償計劃及時償還有關(guān)債務(wù)后，將清算報告報相關(guān)監(jiān)管部門，并憑批準文件到當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理注銷登記。外資擔保機構(gòu)應(yīng)同時到商務(wù)主管部門繳銷《外商投資企業(yè)批準證書》，到外匯管理部門辦理相關(guān)注銷外匯登記手續(xù)和資金匯出審批手續(xù)。

　　第二十五條 擔保機構(gòu)有違法違規(guī)經(jīng)營行為，由監(jiān)管部門視情節(jié)輕重采取約見高管談話、責令整改等措施；對在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位、情節(jié)特別嚴重的，由相關(guān)部門依法責令其停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。被撤銷的擔保機構(gòu)應(yīng)當依法成立清算組進行清算，按照債務(wù)清償計劃及時償還有關(guān)債務(wù)。

　　第二十六條 擔保機構(gòu)解散或被撤銷的，各設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門監(jiān)督其清算過程。擔保責任解除前，公司股東不得分配公司財產(chǎn)或從公司取得任何利益。

　　第二十七條 擔保機構(gòu)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，應(yīng)當依法實施破產(chǎn)。

　　第三章 業(yè)務(wù)范圍

　　第二十八條 擔保機構(gòu)經(jīng)批準，可以經(jīng)營下列部分或全部融資性擔保業(yè)務(wù)：

　　（一）貸款擔保。

　　（二）票據(jù)承兌擔保。

　　（三）貿(mào)易融資擔保。

　　（四）項目融資擔保。

　　（五）信用證擔保。

　　（六）其他融資性擔保業(yè)務(wù)。

　　第二十九條 擔保機構(gòu)經(jīng)批準，可以兼營下列部分或全部業(yè)務(wù)：

　　（一）訴訟保全擔保。

　　（二）投標擔保、預(yù)付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業(yè)務(wù)。

　　（三）與擔保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財務(wù)顧問等中介服務(wù)。

　　（四）以自有資金進行投資。

　　（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

　　第三十條 擔保機構(gòu)可以為其他擔保機構(gòu)的擔保責任提供再擔保和辦理債券發(fā)行擔保業(yè)務(wù)，但應(yīng)當同時符合以下條件：

　　（一）近兩年無違法、違規(guī)不良記錄。

　　（二）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。

　　從事再擔保業(yè)務(wù)的擔保機構(gòu)除需滿足前款規(guī)定的條件外，注冊資本不低于人民幣1億元，并連續(xù)營業(yè)兩年以上。

　　第三十一條 擔保機構(gòu)不得從事下列活動：

　　（一）吸收存款。

　　（二）發(fā)放貸款。

　　（三）受托發(fā)放貸款。

　　（四）受托投資。

　　（五）變相將資本金結(jié)匯用于房地產(chǎn)投資、股權(quán)并購、證券投資。

　　（六）國家法律、法規(guī)明確禁止和監(jiān)管部門規(guī)定不得從事的其他活動。

　　擔保機構(gòu)從事非法集資活動的，由有關(guān)部門依法予以查處。

　　第四章 風險控制

　　第三十二條 擔保機構(gòu)應(yīng)當依法建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，保持公司治理的有效性，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。

　　跨省設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當設(shè)兩名以上的獨立董事。

　　第三十三條 擔保機構(gòu)應(yīng)當建立符合審慎經(jīng)營原則的擔保評估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風險預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急機制，并制定嚴格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強對擔保項目的風險評估和管理。

　　第三十四條 擔保機構(gòu)應(yīng)當配備或聘請經(jīng)濟、金融、法律、技術(shù)等方面具有相關(guān)資格的專業(yè)人才。

　　跨省設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當設(shè)立首席合規(guī)官和首席風險官。首席合規(guī)官、首席風險官應(yīng)當由取得律師或注冊會計師等相關(guān)資格，并具有融資性擔?；蚪鹑趶臉I(yè)經(jīng)驗的人員擔任。

　　第三十五條 擔保機構(gòu)應(yīng)當按照金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則和擔保企業(yè)會計核算辦法等要求，建立健全財務(wù)會計制度，真實地記錄和反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

　　第三十六條 擔保機構(gòu)收取的擔保費，可根據(jù)擔保項目的風險程度，與被擔保人自主協(xié)商確定，但一般控制在銀行同期貸款利率的50%以內(nèi)。

　　第三十七條 擔保機構(gòu)對單個被擔保人提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產(chǎn)的10％，對單個被擔保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產(chǎn)的15％，對單個被擔保人債券發(fā)行提供的擔保責任余額不得超過凈資產(chǎn)的30％。

　　第三十八條 擔保機構(gòu)的融資性擔保責任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍。

　　第三十九條 擔保機構(gòu)以自有資金進行投資，限于國債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20％的其他投資。

　　第四十條 擔保機構(gòu)嚴禁為其母公司或子公司提供融資性擔保。外資擔保機構(gòu)嚴禁從境外融入資金。

　　第四十一條 擔保機構(gòu)應(yīng)當按照當年擔保費收入的50％提取未到期責任準備金，并按不低于當年年末擔保責任余額1％的比例提取擔保賠償準備金。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10％的，實行差額提取。

　　監(jiān)管部門可以根據(jù)融資性擔保機構(gòu)責任風險狀況和審慎監(jiān)管的需要，提出調(diào)高擔保賠償準備金比例的要求。

　　擔保機構(gòu)應(yīng)當對擔保責任實行風險分類管理，準確計量擔保責任風險。

　　第四十二條 擔保機構(gòu)與債權(quán)人應(yīng)當按照協(xié)商一致的原則建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并在合同中明確約定承擔擔保責任的方式。

　　第四十三條 擔保機構(gòu)辦理融資性擔保業(yè)務(wù)，應(yīng)當與被擔保人約定在擔保期間可持續(xù)獲得相關(guān)信息并有權(quán)對相關(guān)情況進行核實。

　　第四十四條 擔保機構(gòu)與債權(quán)人應(yīng)當建立擔保期間被擔保人相關(guān)信息的交換機制，加強對被擔保人的信用輔導和監(jiān)督，共同維護雙方的合法權(quán)益。

　　第四十五條 擔保機構(gòu)應(yīng)當按照監(jiān)管部門的規(guī)定，將公司治理情況、財務(wù)會計報告、風險管理狀況、資本金構(gòu)成及運用情況、擔保業(yè)務(wù)總體情況等信息告知相關(guān)債權(quán)人。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第四十六條 監(jiān)管部門要建立健全融資性擔保機構(gòu)信息資料收集、整理、統(tǒng)計分析制度和監(jiān)管記分制度，對經(jīng)營及風險狀況進行持續(xù)監(jiān)測，并于每年3月底前完成所監(jiān)管融資性擔保機構(gòu)上一年度機構(gòu)概覽報告。

　　第四十七條 省政府金融辦會同有關(guān)部門每年對全省融資性擔保機構(gòu)進行一次績效考核。外資擔保機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)要求每年按時參加外資企業(yè)聯(lián)合年檢。

　　第四十八條 擔保機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定定期向當?shù)乇O(jiān)管部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計報告和財務(wù)審計報告等材料。每月15日前報送上月業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，按季度報送所有協(xié)作銀行對賬單，每年一季度報送上年度經(jīng)審計的財務(wù)報表。各設(shè)區(qū)市應(yīng)及時將統(tǒng)計匯總情況報省政府金融辦。

　　擔保機構(gòu)向監(jiān)管部門提交的各類材料，應(yīng)當真實、準確、完整。

　　第四十九條 擔保機構(gòu)應(yīng)當按季度向上級監(jiān)管部門報告資本金的運用情況。

　　監(jiān)管部門根據(jù)審慎監(jiān)管的需要，適時提出擔保機構(gòu)的資本質(zhì)量和資本充足率要求。

　　第五十條 根據(jù)監(jiān)管需要，監(jiān)管部門有權(quán)要求擔保機構(gòu)提供專項資料，或約見其董事、監(jiān)事、高級管理人員進行監(jiān)管談話，要求就有關(guān)情況進行說明或進行必要的整改。必要時，可以向債權(quán)人通報所監(jiān)管有關(guān)擔保機構(gòu)的違規(guī)或風險情況。

　　第五十一條 根據(jù)監(jiān)管需要，監(jiān)管部門可以對擔保機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，擔保機構(gòu)應(yīng)當予以配合，并按照監(jiān)管部門的要求提供有關(guān)文件、資料。對違反本辦法的，可以提出警告、限期整改，并在拓寬業(yè)務(wù)、增資擴股等方面從嚴控制；對情節(jié)嚴重或整改后仍不符合規(guī)定的，由相關(guān)部門依法責令其停業(yè)整頓，直至取消其經(jīng)營融資性擔保業(yè)務(wù)資格。

　　現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向擔保機構(gòu)出示檢查通知書和相關(guān)證件。

　　第五十二條 擔保機構(gòu)發(fā)生擔保詐騙、金額可能達到其凈資產(chǎn)5％或300萬元以上的擔保代償或投資損失，以及董事、監(jiān)事、高級管理人員涉及嚴重違法、違規(guī)等重大事件時，應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施并向監(jiān)管部門報告。

　　第五十三條 擔保機構(gòu)應(yīng)當及時向監(jiān)管部門報告股東大會或股東會、董事會等會議的重要決議。

　　第五十四條 擔保機構(gòu)應(yīng)當聘請具有合法資格的會計師事務(wù)所進行年度審計，并將審計報告及時報送省市監(jiān)管部門。

　　第五十五條 監(jiān)管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報告和處置制度，制定融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機構(gòu)及其職責、處置措施和處置程序，及時、有效地處置融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件。

　　重大風險事件和處置情況應(yīng)及時報告。

　　第五十六條 各設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門應(yīng)當于每年年末全面分析評估本轄區(qū)融資性擔保行業(yè)年度發(fā)展和監(jiān)管情況，并于每年2月底前向上級監(jiān)管部門報告本轄區(qū)上一年度融資性擔保行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管情況。

　　第五十七條 建立融資性擔保行業(yè)自律組織，履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責。

　　擔保行業(yè)自律組織在省政府金融辦的指導下，開展擔保業(yè)務(wù)及人員培訓、服務(wù)標準制定、情況統(tǒng)計、融資咨詢、理論研究和對外交流，組織會員業(yè)務(wù)合作、協(xié)調(diào)會員與銀行間相關(guān)事務(wù)活動。

　　第五十八條 監(jiān)管部門會同征信管理部門組織擔保機構(gòu)開展信用評級工作，信用評級結(jié)果由征信管理部門納入征信系統(tǒng)。同時，在被擔保人許可的前提下，征信管理部門應(yīng)為擔保機構(gòu)查詢相關(guān)信息提供服務(wù)。

　　第五十九條 建立擔保機構(gòu)管理人員的培訓制度，定期或不定期組織各種形式的培訓。新進入擔保行業(yè)的從業(yè)人員必須進行崗前培訓。

　　第六章 法律責任

　　第六十條 監(jiān)管部門從事監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違反規(guī)定審批擔保機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的。

　　（二）違反規(guī)定對擔保機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查的。

　　（三）未依照本辦法第五十五條規(guī)定報告重大風險事件和處置情況的。

　　（四）其他違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

　　第六十一條 擔保機構(gòu)違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，擅自經(jīng)營融資性擔保業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門依法予以取締并處罰；擅自在名稱中使用融資性擔保字樣的，由監(jiān)管部門責令改正，依法予以處罰。

　　第七章 附則

　　第六十三條 本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的融資性擔保機構(gòu)（包括信用擔保公司、投資擔保公司等）不符合本辦法規(guī)定、并要求繼續(xù)經(jīng)營融資性擔保業(yè)務(wù)的，應(yīng)按本辦法逐項整改，在2011年3月31日前達到本辦法規(guī)定，經(jīng)監(jiān)管部門驗收合格，可核發(fā)融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證。

　　第六十四條 本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的不從事融資性擔保業(yè)務(wù)的擔保機構(gòu)（包括信用擔保公司、投資擔保公司等），應(yīng)當在辦理2011年度工商年檢時，由工商行政管理部門在其經(jīng)營范圍中注明“融資性擔保業(yè)務(wù)除外”。

　　第六十五條 本辦法自公布之日起30日后施行。